国家市场监督管理总局特种设备安全监察局是特种设备检验人员资格的管理机构,由该局委托相关机构组织培训、考试,考核成绩通过者方可申请《检验人员证》,并由该局审核后决定是否发证,发证范围为除无损检测I级、II级(RT、UT、MT、PT)以外的资格证,省级市场监督管理局负责发放I级、II级(RT、UT、MT、PT)资格证。
特检人员资格管理存在问题
根据TSG Z《特种设备检验人员考核规则》要求,换证人员申请换证,必须满足的一个条件是“符合本规则第二十七条和第二十九条要求的继续教育培训证明;或者提供参加地市级以上(含地市级)并且通过验收的科研项目的见证资料。
”1号修改的单对培训内容等进行了规定,以何种形式培训,没有做出明确规定。
目前,通行做法是委托某一协会或培训机构,组织检验员、检验师集中面授,集中脱产学习,特种设备检测公司,动辄一周甚至十多天,襄阳特种设备检测,每次培训收取培训费,人员差旅费支出等,特种设备检测机构,既给检验检测机构造成经济负担,又浪费了有限的检验资源。
其他行业人员资格管理一般采取注册方式。
参考国际经验,国外特检行业并未采取完全的市场化。
从国外公共服务改革整体趋势看,上世纪70年代“公共服务私有化”浪潮过后,由于存在定位上的矛盾和价值冲突,特种设备检测单位,90年代以来许多改革措施出现回潮,变成了再规制和逆私有化,我们没必要再走国外的老路和覆辙。
特种设备检验作为公共服务的组成部分,各国大都采用特殊的立法和管理制度,主要由zf和非营利组织承担。
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